東北人民解放軍經(jīng)過(guò)艱苦的轉(zhuǎn)戰(zhàn)，到1948年夏秋，已經(jīng)從根本上改變了東北戰(zhàn)局。東北97%的土地面積和86%的人口已獲解放，東北解放區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。東北人民解放軍總兵力已發(fā)展到100余萬(wàn)人，裝備改善，士氣高漲。而東北國(guó)民黨軍由于連連受挫，損兵折將，55萬(wàn)余人被分割在長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、錦州三個(gè)互不相連的地區(qū)。長(zhǎng)春、沈陽(yáng)的陸上補(bǔ)給線全被截?cái)?。軍心?dòng)搖，士氣低落。力量對(duì)比，東北人民解放軍無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量，都超過(guò)了國(guó)民黨軍，已經(jīng)有實(shí)力爭(zhēng)取一戰(zhàn)而消滅全部敵軍，解放全東北。　　面對(duì)東北非常不利的形勢(shì)，蔣介石很焦慮。為了保存力量，曾考慮放棄長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、打通鐵路交通線，把沈陽(yáng)主力轉(zhuǎn)移到錦州，伺機(jī)轉(zhuǎn)用于華北、華東戰(zhàn)場(chǎng)；但是又顧慮放棄東北，將會(huì)在政治上、軍事上產(chǎn)生嚴(yán)重后果，因而，是撤是守舉棋不定。在蔣介石對(duì)東北抉擇猶豫不決的時(shí)候，毛澤東從有利于全國(guó)戰(zhàn)局的發(fā)展，有利于東北早日解放著眼，做出了東北野戰(zhàn)軍主力南下北寧路，把作戰(zhàn)重心放在錦州，而置長(zhǎng)春、沈陽(yáng)兩地于不顧，并準(zhǔn)備在打錦州時(shí)，殲滅由沈陽(yáng)來(lái)援之?dāng)车膽?zhàn)略決策。并號(hào)召東北人民解放軍，要樹(shù)立打前所未有的大殲滅戰(zhàn)的決心，即在沈陽(yáng)敵軍全軍來(lái)援時(shí)敢于同他作戰(zhàn)，將其就地殲滅。

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